Коледари, Нишан Бъздигян и Боби Даскалов са полазниците на общинския съвет на Игнажден, заемът мина

Коледари са първите посетители на общинския съвет на Игнажден, стана ясно от старта на редовното заседание на съветниците за този месец. В началото на сесията бяха отчетени като присъстващи 33 -ма съветници. Като извънредна точка от дневния ред бе включено освобождаването на МБАЛ – Пазарджик от такса – смет. Тя отиде като последна в списъка за днешната сесия.

Като първа в дневния ред бе точката за нов заем, която два пъти не получи благословията на представителите на народа в градския парламент. С приемането на бюджета за 2024 г. на база на заверените от Сметна палата касови отчети за 2020, 2021 и 2022 година е приложена справка – информация за общинския дълг, издадените общински гаранции, съотношението на плащанията, дълга на общината по чл.8а от Закона за общинския дълг и издадените гаранции, от която е  видно, че съотношението на плащанията по дълга към средногодишния размер на изравнителната субсидия и собствените приходите на основание  чл.32, ал.1 от ЗПФ е 8,1 %, при максимален годишен размер на плащанията 15%.

Дългът на община Пазарджик към 30 юни т.г. се формира от шест банкови и други заеми, които са взети от Община Пазарджик в периода от 2022 г. до момента. Съществуват и значително количество просрочия, като към 30.06.2024 г. неразплатени остават просрочени задължения в размер на  20 220 076 лв.

Материалът за тази сесия е идентичен като този за предходната, като е представена и план сметка на бъдещия заем  – за разплащане и инвестиции в бъдещото предприятие „Чистота“, заяви кметът Куленски и даде думата на заместника си Любомир Гечев за да разясни основните параметри на заема.

14 млн лв ще се ползват за разплащане на просрочените задължения в размер на 71%, а остатъкът ще бъде ползван за създаването на общинското предприятие „Чистота“, ако това бъде прието като част от бюджета за следващата година, а също така получи и одобрението на съветниците. По думите на Гечев новото ръководство е наследило „финансов Армагедон“, тъй като е била на второ място в страната по задлъжнялост и просрочени задължения през 2023 г.

С вземането на новия заем ще се направи опит да се намали задлъжнялостта и Общината да тръгне по възходящ финансов път. Това е вторият заем, който иска да ползва новото общинско ръководство. В началото на мандата бе теглен заем от 12 000 000 млн лв.

Ще влезем в спирала от дела заради погасителната давност, заяви Куленски в отговор на въпрос на съветника Румен Димитров как ще се връща новият дълг, като цитира филма „Листопад“, че „дълг с дълг не се гаси, а само става по-голям“. Най-големият дълг е натрупан през 2023 г. , затова Димитров призова първо тези дългове да бъдат обслужени.

Председателят на комисия „Законност“ Златко Митрев поиска да му се разясни как ще бъде създадено общинското дружество „Чистота“, тъй като в справката са написани няколко реда, които не дават конкретика. Куленски отговори, че сумата ще се ползва само ако има решение на общински съвет, а сумата за камионите и сметопочистващите машини и контейнери може да претърпи промяна, но като цяло това е основата за функционирането на предпритието. Но ако съветиците не гласуват предприятието петте милиона от дълга няма да бъдат ползвани.

Д-р Генчева също се включи в дискусията като припомни, че от 2019 г. насам бившето общинско ръководство е теглило поредица от кредити, с които е изплащало лихви по предходни кредити.

Тодор Попов подчерта, че новият заем няма да реши нищо свързано с финансовото състояние на общината. Ако не предложите дейности и решения за укрепването и развитието на общината, ние няма да решим нито един от нейните проблеми. Той апелира да не го ползват като изтривалка. Също така и добави, че ще подкрепи тегленето на кредита, но хипотетичността на бъдещата сметопочистваща фирма, е твърде неясна. Според него по-добра услуга за сметоизвозване и сметопочистване трябва да се отделят повече средства. Той предложи, заедно с останалите представители на Новото време, всички пари предложени като кредит да отидат за заплащане на 100%  от задълженията към фирмите, на които се дължат пари. Относно фирмата за чистотата решение да се вземе на по-късен етап, когато е ясно как ще бъде направена тя.

Петър Куленски го апострофира, като съобщи, че услугите за чистота да станат общински заради оптимизация на разходите – ДДС и търговска печалба, втората причина – по-ефективен контрол. Фирмите в момента независимо от всички мерки, включително и „Зелените патрули“ не дава търсения резултат. Групата на Новото време прави всичко възможно това да не се случи, като това става не само с административни похвати, но и в съдружие с една фирма за сметопочистване. Миналата седмица КЗК се произнесе, че прекратяването на договора с фирмата е абсолютно законосъобразно. След приемането на Републиканския бюджет, предстои приемането на нашия бюджет. Тогава ще бъде дадена и конкретика за общинското дружество по чистотата. Ако не се приеме то да бъде създадено, съветниците могат да гласуват за пренасочването на тези пет милиона за разплащане на задължения към фирмите.

Атанас Шопов каза, че трябва да бъде вдигната такса – ТБО, защото в селата хората цапат колкото и пазарджиклии, но плащат в пъти по-малко. „Който цапа, трябва да плаща“. – заяви Шопов. Той предложи размерът на кредита да бъде двойно по-голям, за да се разплатят парите на бизнеса и да останат свободни пари, за да не бъдат извивани ръцете на Община Пазарджик. Също така призова колегите си да гласуват за кредита.

Благо Солов заяви, че предишното управление на Попов има сериозна вина за натрупването на дълговете, но Попов не е могъл да вземе такова решение без съгласието на съветниците. „Общината трябва да се разплати, давността може лесно да се прекрати, дълговете може да се предоговорят, но е важно тук да не се караме. Подкрепям Ангел Василев и Златко Митрев, че втората част от искания кредит не е аргументирана. За съжаление – отчайваща липса на диалог и компетентност“ . – каза Солов, но в и посочи, че ще подкрепи кредита.

Представителят на Сдружението на предприемачите Нишан Бъздигян също се изказа по темата, като заяви, че „задачата на съветниците е да решават линията на развитието на кмета Куленски, аз съм отговорен за финансовото състояние на фирмите – достъвчици и поддостъвчици на Община Пазарджик, това са фирми с 30% от общия брой на работните места в Пазарджик и апелирам тези пари да се платят.“

Гостът на сесията Борислав Даскалов посочи, че в съвета има отчайваща липса на диалог по отношение на спорта. Той заяви, че не е чул дали от този кредит ще има нещо заделено за погасяването на задължения към спортните клубове. Той апелира кмета Петър Куленски да говори повече за спорт и да обърне внимание на това, което е било създадено по време на управлението на Попов, с цел възходящото развитие на спорта и привличане на младите хора към този вид дейност.

В крайна сметка предложенията на Златко Митрев и Ангел Василев да бъде упоменато конкретно, това, че сумата от 5 млн лв за чистотата, че те ще се разходват по допълнителна план – сметка. Да се даде по-голяма свобода на кмета да не се обвързва с купуването на машини това решение, а възможност сумата да се ползва и за други нужди. Това обаче не бе прието.

„Не искам да ми се дава празен чек, работата продължава на терен и ще има преформатиране както на контейнерете така и на машините и на една от ледвашщите сесии ще бъде представена точната структура и бизнес план на общинското предприятие и това да бъде регулирано с друг акт“. – предложи Куленски.

Гласувано бе и предложението на Попов за пълно изплащане на задълженията към фирмите, без да се гласува общинско предприятие „Чистота“. То бе подкрепено от 12 души и не се прие.

Близо два часа след началото на сесията точка първа получи подкрепата на 26 души и заемът ще бъде изтеглен.

Заемите, които изплащаме в момента

Дългосрочен банков заем по договор №173 от 14.03.2022 г. с Обединена българска банка АД с остатъчен размер на дълга 6 470 200 лв. за рефинансиране на съществуващ дълг,

Дългосрочен банков заем по договор №174 от 14.03.2022 г. с Обединена българска банка АД с остатъчен размер на дълга 2 590 914 лв. за инвестиционни проекти.

Дългосрочен револвиращ банков заем по договор №172 от 14.03.2022 г. с Обединена българска банка АД с остатъчен размер на дълга 0 лв. за инвестиционни проекти. Към 30.06.2024 г. няма усвояване на кредитния лимит чиито размер е 3 500 000 лв.

Дългосрочен договор за общински заем по договор №1110 от 04.10.2019 г. сключен с „Фонд за органите на местното самоуправление в България – ФЛАГ” ЕАД с остатъчен размер на дълга 40 305 лв. за инвестиционни проекти за изпълнение и реализация на проект “Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на  инсталации за предварително третиране на битови отпадъци” на Оперативна програма  „Околна среда 2014-2020 г.”.

Дългосрочен договор за общински заем по договор №1109 от 04.10.2019 г. сключен с „Фонд за органите на местното самоуправление в България – ФЛАГ” ЕАД с остатъчен размер на дълга 1 404 065 лв. за инвестиционни проекти за изпълнение и реализация на проект “Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на  инсталации за предварително третиране на битови отпадъци” на Оперативна програма  „Околна среда 2014-2020 г.”.

Дългосрочен безлихвен  заем от Централния бюджет по реда на ЗПФ от Министерство на финансите в размер на 11 000 000 лв. за финансиране на временни касови разриви.

Договор с гарантиран резултат /ЕСКО договор/ с предмет „Модернизация и внедряване на интелигентно решение за управление на уличното осветление на гр. Пазарджик чрез договор с гарантиран резултат“ с остатък по договора 1 315 995 лв.

Просрочените задължения за последните 5 финансови години 

• 2019 година – 4 785 065 лв.
• 2020 година – 5 622 295 лв.
• 2021 година – 9 379 835 лв.
• 2022 година – 6 206 125 лв.
• 2023 година – 24 508 963 лв.

Видно е, че просрочените задължения на Община Пазарджик нарастват неимоверно през 2023 година в сравнение с предходните години, като показателя за наличните към края на годината просрочени задължения по бюджета на общината не съответства на фискалните изисквания по чл. 130 а от ЗПФ, а именно: просрочените задължения по бюджета на общината да не надвишават 5 на сто от отчетените разходи на общината за последната година. От публикуваната от МФ информация към 31.12.2023 г. за показателя „дял на просрочени задължения по бюджета от отчетени разходи за годината“ се установява, че абсолютната му стойност е 16,58 %, което надвишава норматива по ЗПФ повече от три пъти.

Несвоевременното разчитане на задълженията към контрагентите на общината в комбинация с влошената макроикономическа ситуация в държавата и протеклите проинфлационни процеси съпроводени с растящи цени и ръст на минималната работна заплата, поставя  в изключително неблагоприятно положение доставчиците и води до формирането на финансови загуби на същите. Постъпилите приходи за местни дейности към 30.06.2024 г.  са  20 099 807 лв. от планирани приходи за 2024 година в размер на 39 184 398 лв. Приходна база в бюджета за 2024 г. не позволява разплащането на цитираните по-горе просрочени задължения, което произтича от необходимостта да бъдат обезпечени с бюджетни кредити всички местни дейности. Необходимо е да се осигури допълнително финансиране със заемни средства, за да се обезпечи разплащането на просрочени задължения на Община Пазарджик. Тези задължения към доставчици  в размер на 20 220 076лв. лв. са лихвоносни, като същевременно е налице непосредствена опасност от снабдяване с изпълнителни листове и изпълнителни действия срещу общината, за които се дължат такси и разноски.

Фирмата за чистота

От друга страна, през изминалите месеца общинската администрация заяви своите намерения услугите, свързани с поддръжката на чистотата в Общината – сметопочистване и сметоизвозване, да се извършват от Общината, а да не бъдат възлагани на външни изпълнители, като за целта се създаде общинско предприятие „Чистота“. За осъществяването на това намерение следва да се инвестира в нови съдове за отпадъци, нова сметопочистваща техника, в иновациите и технологиите, свързани със сметопочистването. В тази връзка е необходимо част от средствата от искания банков заем да бъдат използвани като източник за закупуване на необходимото оборудване. В случай че Общинският съвет одобри създаването на Общинско предприятие „Чистота“, средствата от 5 000 000 лева ще бъдат използвани за инвестиране в дълготрайни материални активи съгласно Приложение № 4 – План-сметка на разходите за подобряване на услугите по поддръжка на чистотата на Община Пазарджик.

Параметрите на заема

Община Пазарджик ще поеме дългосрочен банков заем в размер на 19 500 000 лева със срок на погасяване 15 години, с три годишен гратисен период, който да се разходва както следва:

• Сумата от 14 500 000 лева ще се използва за погасяване на просрочените към 30.06.2024 г. задължения на Община Пазарджик съгласно Приложение № 3 – Списък на просрочените задължения към 30.06.2024 г., като всяко от просрочените задължения в списъка се погаси в размер от 71.71% (седемдесет и едно цяло и седемдесет и едно на сто процента);
• Сумата от 5 000 000 лева ще се използва за инвестиции в подобряване на услугите по поддръжката на чистотата в Община Пазарджик, съгласно Приложение № 4 – План-сметка на разходите за подобряване на услугите по поддръжка на чистотата на Община Пазарджик. Средствата ще бъдат разплатени под условие – единствено и само, ако бъде създадено общинско предприятие „Чистота“ и ако инвестицията бъде заложена в бюджета му. В случай че това не се случи, сумата от 5 000 000 лева няма да бъде усвоявана и Община Пазарджик няма да заплаща никакви лихви и/или разноски за нея.

   Условията и параметрите на искания заем са следните

1. Максимален размер на дълга – 19 500 000 лева /деветнадесет милиона и петстотин хиляди лева/.
2. Валута на дълга – български лева /BGN/;
3. Вид на дълга – дългосрочен дълг, поет с договор за банков заем за финансиране на просрочени задължения на общината и инвестиции за подобряване качеството на чистотата на територията на Община Пазарджик;
4. Начин на обезпечение на кредита – учредяване на залог върху настоящи и бъдещи парични вземания, представляващи настоящи и бъдещи собствени приходи на Община Пазарджик, съгласно чл. 45, ал. 1, т. 1, букви от „а” до „ж” от Закона за публичните финанси и общата изравнителна субсидия на община Пазарджик съгласно чл. 52, ал.1, т.1, б. „б” от Закона за публичните финанси.
5. Условията за погасяване:
   • Краен срок на погасяване 15 /петнадесет/ години, считано от датата на подписване на договора за заем, с включен 3 /три/ годишен гратисен период за главницата;
   • Начин на погасяване – на равни месечни вноски след изтичане на гратисния период от 36 месеца;
   • Източници за погасяване – собствени приходи на общината /45, ал.1, т.1 букви от „а“ до „ж“ от Закона за публичните финанси /ЗПФ// и обща изравнителна субсидия /чл.52, ал.1, т.1, б.“б“ от ЗПФ/;
6. Максимален лихвен процент, такси, комисиони и други:
   • Максимален лихвен процент – плаващ лихвен процент, формиран от сбора на ОЛП на БНБ плюс надбавка, в размер до 1,2 процентни пункта;
   • В случай на просрочие на погасителна вноска по главницата, просрочената сума ще се олихвява с лихвен процент за просрочие, формиран като сбор от лихвен процент по т. 6.1. завишен с предложена от участниците надбавка;
7. Срок за усвояване – 12 месеца от датата на подписване на договора;
8. Други условия – без такси и комисиони по заема, включително и за разглеждане, управление, ангажимент, предсрочно погасяване и др.

При така разписаните лихвени условия и параметри по заема през първата година размера на плащанията на лихвата е в зависимост от датата на усвояването на заема. Масата на лихвата през втората година след усвояването на заема се изчислява на 941 850 лв., което е валидно и за третата година след усвояването на заема. След третата година плащанията по заема /главница + лихви/ са в размер на 2 488 354 лв., като при регулярно плащане на главница и лихва всяка следваща година плащанията намаляват със сумата 78 487лв. до последното годишно плащане в размер на 1 625 088 лв.